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【課程背景】

現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制是在“政黨—國家”框架下，以中央紀(jì)委為核心建立的具有中國政治特色的監(jiān)督體制。改革開放以來，黨和國家先后恢復(fù)成立中央紀(jì)律檢查委員會、國家監(jiān)察部、最高人民檢察院反貪污賄賂總局、國家預(yù)防腐敗局等機構(gòu)，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進(jìn)入新時代以來，為適應(yīng)反腐敗斗爭形勢的發(fā)展，中央成立國家監(jiān)察委員會，并持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革……為適應(yīng)新時代以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求，克服“本領(lǐng)恐慌”的挑戰(zhàn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委著力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作，并提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的明確要求。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就像是一部巨大且精密的機器，為維護(hù)黨和國家的政治安全而高速運轉(zhuǎn)。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，無論你身處哪個地區(qū)，哪個行業(yè)，哪個部門，哪個職位，那個級別，都應(yīng)持有一種全局觀，對我們身處的紀(jì)檢監(jiān)察體制和從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作有全面而深刻的理解。作為一名光榮的黨的衛(wèi)士，我們要知道從哪里來，往哪里去。這就是本課程存在的意義。

【課程對象】

各級紀(jì)委監(jiān)委干部、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部

【課程收益】

將紀(jì)檢監(jiān)察體制一次性講的明明白白；是短時高效、高性價比的學(xué)習(xí)體驗。

【課程綱要】

一、紀(jì)檢監(jiān)察體制

（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制的演進(jìn)

（二）體制變遷中多元主體關(guān)系

1.紀(jì)檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

2.紀(jì)委與黨委的關(guān)系

3.紀(jì)委與監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系

4.紀(jì)委與檢察院的關(guān)系

（三）體制變遷的趨勢與特征

1.紀(jì)檢監(jiān)察體制變遷是中央集權(quán)程度的反映

2.紀(jì)檢監(jiān)察體制呈現(xiàn)“黨國二元一體”結(jié)構(gòu)

（四）體制變遷邏輯

1.管控政治風(fēng)險，確保黨的長期執(zhí)政

2.強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3.“三項改革”互為表里一體推進(jìn)

4.“關(guān)鍵時期”的制度變遷

二、中央紀(jì)律檢查委員會

（一）基于中央紀(jì)委委員的實證分析

1.觀測維度：基本情況；專業(yè)水平；組織權(quán)威；品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計與分析

（二）影響中央紀(jì)委變遷的因素

（三）總結(jié)與思考

1.中央紀(jì)委委員構(gòu)成受到黨和國家改革的影響

2.中央紀(jì)委委員構(gòu)成是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)不斷變化和反腐敗體制不斷探索的反映

3.中央紀(jì)委委員構(gòu)成反映了中央紀(jì)委與下級機構(gòu)關(guān)系的變化

4.中央紀(jì)委委員是一項政治職務(wù)，政治忠誠是首要標(biāo)準(zhǔn)

5.中央紀(jì)委委員總體上政治堅定、黨性純潔，體現(xiàn)了黨的政治本色

三、中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)

（一）中央紀(jì)委是理解紀(jì)檢監(jiān)察體制的關(guān)鍵

（二）基于中央紀(jì)委機關(guān)機構(gòu)設(shè)置與人員編制的分析

1.觀測維度：基本情況，專業(yè)水平，組織權(quán)威，監(jiān)督機制，績效表現(xiàn)。

2.統(tǒng)計與分析

（三）中央紀(jì)委機關(guān)改革的影響因素

1.機關(guān)改革與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)相適應(yīng)

2.機關(guān)改革受黨和國家機構(gòu)改革的影響

3.機關(guān)改革受法律法規(guī)立改廢釋的影響

（四）總結(jié)與思考

四、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度

（一）紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度的演進(jìn)

（二）關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革的分析

1.觀測維度：領(lǐng)導(dǎo)體制；派駐范圍；職能職責(zé)；干部管理；工作機制。

2.統(tǒng)計與分析

（三）派駐制度的改革邏輯

（四）總結(jié)與思考

五、巡視制度

（一）巡視制度的演進(jìn)

1.觀測維度：組織結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)體制；制度建設(shè)；職責(zé)定位；巡視范圍；工作機制；巡視成果。

2.統(tǒng)計與分析

（二）新時代巡視制度的主要特征及績效表現(xiàn)

1.新時代巡視制度的主要特征

2.新時代巡視制度的績效表現(xiàn)

（三）新時代巡視的政治功用

1.暢通信息傳導(dǎo)，獲取案源線索

2.強化中央權(quán)威，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

（四）總結(jié)與思考

六、紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度

（一）中國政治體制中的“信訪”與“紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報”的由來

（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報制度的演進(jìn)

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報職能的配置

（四）紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報的功能作用

1．信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的第一道程序

2．信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案源的主要渠道

3．信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作

4．信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與民眾互動的重要方式

（五）總結(jié)與思考

七、問責(zé)制度

（一）中國政治體制中“問責(zé)”的意涵

（二）問責(zé)制度的演進(jìn)

（三）問責(zé)制度的演進(jìn)邏輯

（四）新時代問責(zé)制度的政治功用

（五）總結(jié)與思考

八、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程

（一）新時代以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢與任務(wù)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門的改革

1.觀測維度：組織結(jié)構(gòu)；工作機制；權(quán)限措施；績效表現(xiàn)。

2. 統(tǒng)計與分析

（三）總結(jié)與思考

九、紀(jì)檢監(jiān)察傳媒

（一）紀(jì)檢監(jiān)察傳媒的演進(jìn)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察傳媒的改革與績效

1.觀測維度：傳播主體；傳播對象；傳播方式；傳播內(nèi)容；傳播效果。

2. 統(tǒng)計與分析

（三）總結(jié)與思考

十、紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的演進(jìn)

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的特征

1．紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是黨的干部教育培訓(xùn)制度的組成部分

2．紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是加強隊伍建設(shè)的重要保障

3.紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)要求政治優(yōu)先

4.紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度運行基于物質(zhì)載體與理論載體

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度變遷的規(guī)律

（四）總結(jié)與思考

十一、特約監(jiān)察員制度

（一）特約監(jiān)察員制度的演進(jìn)

（二）核心制度變遷分析

（三）基于特邀監(jiān)察員的實證分析

1.觀測維度：基本情況、專業(yè)化程度、品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)及來源

3.分析結(jié)果

（四）總結(jié)與思考

十二、監(jiān)督制約紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

（一）紀(jì)檢監(jiān)察體制特征與監(jiān)督制約機制分析框架

1.紀(jì)檢監(jiān)察體制特征

2.監(jiān)督制約機制“二三四”分析框架

（二）監(jiān)督制約機制分析：能力、信息、資源、問責(zé)

1.黨中央對中央紀(jì)委國家監(jiān)委的監(jiān)督

2.紀(jì)委監(jiān)委的自我監(jiān)督

3.人大常委會對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

4.檢察機關(guān)對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

5.特約監(jiān)察員對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

6.媒體對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

（三）監(jiān)督制約機制特征：黨內(nèi)監(jiān)督為主，多主體各有側(cè)重

（四）總結(jié)與思考

王老師

王冠 老師（北京）

——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗研究專家

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，高級經(jīng)濟(jì)師、副研究員

清華大學(xué)廉政與治理研究中心首批學(xué)術(shù)研究生

清華大學(xué)，文學(xué)學(xué)士（2002）、管理學(xué)碩士（2006）、教育博士Ed.D（2019）

北京大學(xué)光華管理學(xué)院，高級工商管理碩士EMBA（2015）

中國人民大學(xué)法學(xué)院，法律碩士（2018）

四川師范大學(xué)法律碩士導(dǎo)師；黨內(nèi)法規(guī)研究中心特邀研究員

曾擔(dān)任美團(tuán)集團(tuán)、華夏人壽、遠(yuǎn)東證券、清美博大等企業(yè)廉正工作顧問、咨詢專家

紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)勝任力模型、紀(jì)檢監(jiān)察工具理論提出者

學(xué)術(shù)專著《紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作研究》，中國政法大學(xué)出版社

【個人簡介】

王冠是國內(nèi)最早一批廉政研究方向?qū)W術(shù)研究生，師從清華廉政與治理研究中心任建明教授。近二十年的研究歷程，王冠努力站在理論前沿，不斷推動廉政理論創(chuàng)新，能夠提供紀(jì)檢監(jiān)察制度的系統(tǒng)性論述和一攬子概論課程。

王冠從事紀(jì)檢監(jiān)察制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗相關(guān)研究近20年；2009年進(jìn)入中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院工作至今，曾參與多個國家社會科學(xué)基金課題，研究成果主要發(fā)表在《社會主義研究》、《科學(xué)社會主義》、《學(xué)術(shù)界》、《河南社會科學(xué)》、《成人教育》、《廉政學(xué)研究》、《廉政文化研究》、《黨內(nèi)法規(guī)理論研究》、《廣州大學(xué)學(xué)報》、《毛澤東鄧小平理論研究》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《治理現(xiàn)代化研究》、《嶺南學(xué)刊》等CSSCI、核心期刊，多次被《人大復(fù)印報刊資料》、《新華文摘》等權(quán)威轉(zhuǎn)載。

王冠先后畢業(yè)于清華大學(xué)公共管理學(xué)院、北京大學(xué)光華管理學(xué)院、中國人民大學(xué)法學(xué)院等頂級高校，擁有公共管理、工商管理、教育管理、法律等多學(xué)科背景和學(xué)位，曾先后在大型企事業(yè)單位、黨政機關(guān)、科研機構(gòu)工作，因而能以開闊的視野觀察和綜合的方式研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，并能夠?qū)Ⅻh和國家的反腐敗戰(zhàn)略方針與企事業(yè)單位發(fā)展的具體階段、具體問題相結(jié)合，與個人的職生涯發(fā)展相結(jié)合。他提出的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)勝任力模型、紀(jì)檢監(jiān)察體制“二元一體”理論、“紀(jì)檢監(jiān)察工具”等創(chuàng)新性理論發(fā)表在CSSCI期刊。

王冠的學(xué)術(shù)專著《紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作研究》填補該研究領(lǐng)域空白，并得到李雪勤（中央紀(jì)委研究室原主任）、蔣來用（中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長）、何增科（北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授）、程文浩（清華大學(xué)廉政與治理研究中心首席專家）、毛昭暉（中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任）、林健（清華大學(xué)教育研究院教授）、王建芹（中國政法大學(xué)黨規(guī)研究中心主任）、任建明（北京航空航天大學(xué)教授、廉政學(xué)會會長）等國內(nèi)頂級學(xué)者的推介。

曾擔(dān)任遠(yuǎn)東證券公司監(jiān)事長助理，負(fù)責(zé)政府關(guān)系、內(nèi)部風(fēng)控等事務(wù)；美團(tuán)集團(tuán)廉政指數(shù)顧問，指導(dǎo)制定2020年廉政指數(shù)的設(shè)計和分析，對集團(tuán)進(jìn)行廉正測評。

【授課風(fēng)格】

權(quán)威、時效、深刻、管用！王冠的課程緊扣中央最新精神，深入解讀黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)、反腐敗戰(zhàn)略方針。

深入淺出、條理清晰。王冠的課程將弘大的政治議題和高深的政治理論以深入淺出、條分縷析、幽默詼諧的方式娓娓道來。

學(xué)以致用。王冠站在理論前沿，不斷推動廉政理論創(chuàng)新，使學(xué)員深入理解黨和國家反腐倡廉大政方針的同時，能夠?qū)⑷珪窈椭醒胍笈c本單位和本職工作相結(jié)合。

【主講課程】

《黨的紀(jì)律：高線與底線（法條+案例）》

《黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育》

《十九屆中央紀(jì)委五次全會精神》

《形勢任務(wù)、戰(zhàn)略方針、體制機制》

【服務(wù)客戶】

清華大學(xué)、北京大學(xué)、四川師范大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、江南大學(xué)、西南政法大學(xué)、美團(tuán)集團(tuán)、中國銀行、華夏人壽、清美博大、中科院、遠(yuǎn)東證券、四川省紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)基地、中國物流與采購聯(lián)合會、鑫鼎集團(tuán)、北京出版社、上海大學(xué)、濱州電力、杭州市紀(jì)委

【研究成果】

1.任建明、王冠，《我國干部選拔任用腐敗行為原因的研究》，《學(xué)術(shù)界》（C刊，AMI核心），2006年第5期，第19-26頁。《新華文摘》轉(zhuǎn)載，2006年22期。

2.王冠、任建明，《“互聯(lián)網(wǎng)+ ”時代紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)慕課建設(shè)》，《成人教育》（北大核心，AMI擴展），2018年第8期，第65-70頁。

3.王冠、任建明，《特約（邀）監(jiān)察員制度研究——基于規(guī)范性文件的考察與特邀監(jiān)察員的實證分析》，《學(xué)術(shù)界》（C刊，AMI核心），2019年第1期，第116-128頁。《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料-中國政治》全文轉(zhuǎn)載，2019年第5期。

4.王冠、任建明，《恢復(fù)重建以來中央紀(jì)委機關(guān)的改革歷程及未來發(fā)展》，《河南社會科學(xué)》（C刊，AMI核心），2019年第4期，第1-9頁。

5.王冠、任建明，《恢復(fù)重建以來中央紀(jì)律檢查委員會的變遷歷程》，《社會主義研究》（C刊，AMI核心），2019年第6期，第72-84頁。

6.王冠、任建明，《紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度的演進(jìn)、邏輯與改革建議》，《科學(xué)社會主義》（C刊，AMI擴展），2019年第6期，第115-122頁。《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料-中國共產(chǎn)黨》全文轉(zhuǎn)載，2020年第6期；《廉政文化研究》轉(zhuǎn)載，2020年第1期。

7.王冠、任建明，《政治傳播視角下的紀(jì)檢監(jiān)察傳媒與宣傳》，《學(xué)術(shù)界》（C刊，AMI核心），2020年第5期，第152-166頁。《中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料-中國共產(chǎn)黨》全文轉(zhuǎn)載，2020年第11期。

8.王冠、任建明，《廉政學(xué)：研究領(lǐng)域與學(xué)科建設(shè)——廉政學(xué)科建設(shè)的回顧與展望》，《廉政學(xué)研究》（集刊），2020年第2期，第21-56頁。

9.王冠、任建明，《中國特色反腐敗模式的探索與創(chuàng)新：從“運動”到“運動+制度”》，《河南社會科學(xué)》（C刊，AMI核心），2020年第12期，第21-30頁。《學(xué)術(shù)界》（C刊）“學(xué)界觀察”文章摘要，2021年第3期，第211-212頁。

10.王冠、任建明，《新時代以來紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作改革觀察——形勢任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)與績效表現(xiàn)》，《社會主義研究》（C刊，AMI核心），2021年第3期，第79-90頁。

11.王冠、任建明，《紀(jì)檢監(jiān)察體制變遷歷程中的多元主體關(guān)系及制度變遷邏輯》，《廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》（C刊，AMI擴展），2021年第4期，第63-75頁。

12.李雪勤、王冠，《“三不一體”：反腐敗基本方針的重大繼承和創(chuàng)新》，《毛澤東鄧小平理論研究》（C刊，AMI核心），2021年第4期，第1-10頁。

【研究課題】

1. 2006年國家社科重大項目，“有效懲治和預(yù)防腐敗的體制和機制問題研究”（項目編號：06&ZD012）。

2. 2018年北京市社科基金重大項目，“健全黨和國家監(jiān)督體系研究”（項目編號：18ZDL30）。

4. 2019年國家社科一般項目，“深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的理論與方案研究”（項目編號：19BDJ018）。

5. 2021年四川師范大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心委托項目，“紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度”（項目編號：2021scdg01）。

6. 2016年中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院科研課題項目，“黨的紀(jì)律建設(shè)理論問題研究”（項目編號：201612）。

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