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國務(wù)院國資委持續(xù)開展中央企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動，推動各中央企業(yè)招標(biāo)采購管理水平得到明顯提升。國資委將2022年確定為中央企業(yè)“合規(guī)管理強化年”，進(jìn)一步加大企業(yè)合規(guī)管理的推動力度。在總結(jié)中央企業(yè)合規(guī)管理實踐、借鑒國際大企業(yè)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，國資委起草并正式印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，并確定從2022年10月1日起施行。

近年來，我國公共采購發(fā)展迅猛，2021年公共采購總額超過45萬億元。其中中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)達(dá)200余萬家。根據(jù)采購標(biāo)的屬性的不同，國有企業(yè)采購分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。統(tǒng)計資料顯示，國有企業(yè)服務(wù)采購項目的數(shù)量占比例高達(dá)30%以上。與其他采購標(biāo)的相比，服務(wù)采購標(biāo)的繁復(fù)紛雜，大多數(shù)服務(wù)采購項目采購需求難以客觀準(zhǔn)確描述，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不高，服務(wù)內(nèi)容易變，服務(wù)過程連續(xù)性強，服務(wù)成果難以退換，對服務(wù)供應(yīng)商的人身屬性依賴較強，導(dǎo)致國有企業(yè)服務(wù)采購活動的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超其他類別的采購活動。在國有企業(yè)服務(wù)采購實踐中，對采購組織形式、采購方式、評審辦法、評審因素和合同計價方式等采購工具的選擇，普遍存在較大困惑乃至引發(fā)各種爭議。因此，中國物流與采購聯(lián)合會組織行業(yè)內(nèi)資深專家編制了《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》對國有企業(yè)服務(wù)采購操作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，并于2023年3月1日起正式施行。

國有企業(yè)該如何做好采購管控？如何施行招標(biāo)采購的全流程規(guī)范操作？為各采購人員系統(tǒng)掌握服務(wù)采購的分類、采購工具的選擇和采購評價，我會決定舉辦“國有企業(yè)服務(wù)采購操作實務(wù)與合規(guī)管理暨招標(biāo)采購全流程操作實務(wù)專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對象

各地政府采購、招投標(biāo)行政主管部門、公共資源交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、高等院校、醫(yī)療系統(tǒng)等企事業(yè)單位的招標(biāo)采購、合同管理、工程管理、法律事務(wù)、監(jiān)察審計等相關(guān)人員；招標(biāo)代理（咨詢）機構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）新形勢下國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)適用與合規(guī)管理

1.國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；

（1）國有企業(yè)采購管理模式

（2）國有企業(yè)項目與采購方式

2.國企采購的內(nèi)部控制體系構(gòu)建；

3.國企采購合規(guī)管理；

4.國資委《關(guān)于2022年開展采購管理提升對標(biāo)工作有關(guān)事項》要點解析。

（二）招標(biāo)采購全流程操作實務(wù)

1.項目策劃

（1）采購需求的重要性及如何確定采購需求？

（2）如何與供應(yīng)商開展技術(shù)交流？

（3）招標(biāo)方案/采購實施計劃的策劃與編制。

2.招標(biāo)采購準(zhǔn)備

（1）項目的論證要點；

（2）如何編制規(guī)范的招標(biāo)文件（供應(yīng)商資格條件、采購需求、評分辦法等設(shè)計）？

3.招投標(biāo)階段

（1）招標(biāo)計劃的發(fā)布；

（2）招標(biāo)文件的公示；

（3）招標(biāo)文件發(fā)售的法律風(fēng)險，招標(biāo)文件的澄清修改等；

（4）供應(yīng)商提出異議如何合理答復(fù)？

4.開標(biāo)與評標(biāo)的要點與注意事項

（1）開標(biāo)的要點；

（2）評標(biāo)的主要內(nèi)容（回避、評審步驟及復(fù)核事項；重大偏差與否決投標(biāo)事項，是否還有“廢標(biāo)”這一說？串通投標(biāo)及認(rèn)定，國家新政策對串通投標(biāo)的追訴標(biāo)準(zhǔn)變化解讀）

5.合同訂立與履行

（1）合同的實質(zhì)性條款；

（2）合同的驗收方式與要點。

6.檔案保管與采購監(jiān)督

（1）紀(jì)檢監(jiān)察的注意事項與要點，招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對監(jiān)察部門？

（三）《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀

1.服務(wù)的定義、特點及分類

（1）什么是服務(wù)？

（2）服務(wù)有哪些特點、特性？

（3）國有企業(yè)服務(wù)采購的分類。

2.國有企業(yè)如何采購服務(wù)項目

（1)采購策劃；

（2)確定采購需求；

（3)編制采購方案；

（4)采購方案審批。

3.服務(wù)采購的組織和實施

(1)確定采購組織形式；

(2)確定采購方式；

(3)確定評審辦法和評審因素；

(4)確定合同計價方式；

(5)采購文件的編制和審批；

(6)實施服務(wù)采購。

4.服務(wù)采購合同的簽訂和履行

5.異議投訴處理和采購監(jiān)督

(1)異議的提出；

(2)如何答復(fù)異議？

(3)如何協(xié)助處理投訴和應(yīng)對采購監(jiān)督？

6.如何評價服務(wù)采購項目

(1)采購部門自評；

(2）服務(wù)對象評價；

（3）第三方機構(gòu)評價。

專家老師

擬邀請國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等有關(guān)部門的專家學(xué)者現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析，并進(jìn)行互動交流和現(xiàn)場答疑。

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