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課程背景

2021年是國(guó)家“十四五”規(guī)劃全面擘畫(huà)之年，科技部等各部門(mén)持續(xù)深化科研管理改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科研領(lǐng)域“放管服”改革，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，部省聯(lián)動(dòng)等新型組織實(shí)施模式，將需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向貫穿于項(xiàng)目形成和組織實(shí)施全鏈條、全過(guò)程，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量、領(lǐng)軍企業(yè)、帥才型科學(xué)家的作用，著力提升創(chuàng)新鏈整體效能。全國(guó)科技工作會(huì)議指出，強(qiáng)化作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和科技監(jiān)督，構(gòu)建大監(jiān)督格局，對(duì)科研不端行為“零容忍”，是科技部重點(diǎn)工作。為幫助各企事業(yè)單位深層認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)、新需求，優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理，我中心計(jì)劃舉辦“科技大監(jiān)督格局下國(guó)家科研項(xiàng)目申報(bào)與資金管理改革、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)暨科技計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理能力提升培訓(xùn)班”。望各單位高度重視，組織動(dòng)員相關(guān)人員積極參加。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

培訓(xùn)特色

課程設(shè)計(jì)注重前瞻性、時(shí)效性、實(shí)操性，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)答疑環(huán)節(jié)，內(nèi)容豐富，務(wù)實(shí)高效。旨在更好的為科技型企事業(yè)單位服務(wù)，建立完善的科研管理體系，加強(qiáng)科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，為科研、財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制與調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、課題審計(jì)等方面提供重要的指導(dǎo)作用，保障科技計(jì)劃的順利實(shí)施，助力科技高質(zhì)量發(fā)展。

培訓(xùn)對(duì)象

1、各地科技主管部門(mén)、科技園區(qū)管委會(huì)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科研院所、高等院校、中央企業(yè)及下屬科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等單位的科研管理部門(mén)、項(xiàng)目（課題）組、財(cái)務(wù)管理人員、審計(jì)人員等；

2、國(guó)家（省市）各類(lèi)科技計(jì)劃承擔(dān)（擬申報(bào)）單位財(cái)務(wù)與項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目骨干與科研財(cái)務(wù)助理。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一） 系統(tǒng)解析國(guó)家科研項(xiàng)目管理與資金管理改革最新政策

1、2021年全國(guó)科技大會(huì)最新會(huì)議精神解讀；

2、科技部自然科學(xué)基金委《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信主體責(zé)任的通知》國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號(hào)解讀；

3、科技部財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）績(jī)效評(píng)估規(guī)范（試行）》的通知（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕165號(hào)）政策解讀與答疑;

4、解讀修訂后的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，自2020年12月1日起施行；

5、科技部等9部門(mén)印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕128號(hào)解讀；

6、財(cái)政部《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）后補(bǔ)助管理辦法的通知》財(cái)教〔2019〕226號(hào)解讀與答疑；

7、《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)科辦資〔2018〕107號(hào)）解讀；

8、《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》的通知（國(guó)科發(fā)政〔2019〕260號(hào)）解讀；

9、講解《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）政策文件與應(yīng)用實(shí)務(wù)；

10、國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)解析；

11、科技部財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理的通知》國(guó)科發(fā)資〔2019〕45號(hào)解析；

12、講解《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）管理規(guī)定、資金管理辦法、財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》）并答疑；

13、《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》內(nèi)容解析；

14、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知（財(cái)資[2019]57號(hào)）解讀與答疑。

（二） 國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與評(píng)估、執(zhí)行與調(diào)劑、監(jiān)督檢查、結(jié)題審計(jì)等

1、常態(tài)化國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的隨機(jī)抽查主要內(nèi)容：任務(wù)書(shū)履行、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、法人責(zé)任落實(shí)及內(nèi)控制度建設(shè)、近年出臺(tái)的重要科技政策文件落實(shí)情況；

2、已開(kāi)展過(guò)2020年國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目隨機(jī)抽查特點(diǎn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理歸集、案例分析與整改、補(bǔ)充措施；

3、項(xiàng)目中期檢查的重點(diǎn)內(nèi)容以及應(yīng)注意的事項(xiàng)；

4、如何正確理解與運(yùn)用國(guó)家科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制“三性原則”和規(guī)范要求；

5、國(guó)家科研項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制的特點(diǎn)、方法及注意事項(xiàng)；

6、項(xiàng)目（課題）任務(wù)（預(yù)算）書(shū)的主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)；

7、各科目支出的科目?jī)?nèi)涵、編制及評(píng)估重點(diǎn)；

8、科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的調(diào)劑與程序事項(xiàng)；

9、國(guó)家科研項(xiàng)目資金監(jiān)督管理（監(jiān)督檢查方法和內(nèi)容、監(jiān)督檢查巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及案例分析等）；

10、結(jié)題審計(jì)的流程與審計(jì)報(bào)告附件材料清單、審計(jì)要點(diǎn)；

11、國(guó)家自然基金委項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)、執(zhí)行等需要注意的問(wèn)題。

（三）國(guó)家科研項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核要點(diǎn)和共性問(wèn)題解析（2021年最新精神）

1、課題績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、技術(shù)層面的要求、專(zhuān)家選擇和流程；

2、課題績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)要求、注意事項(xiàng)及審查重點(diǎn)；

3、課題單位接受結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)需要重視的相關(guān)事項(xiàng)；

4、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)—評(píng)前審查的重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)要求（初評(píng)、復(fù)查的最新要求）；

5、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)—綜合評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)要求；

6、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)需要提交的材料（9個(gè)附件）及其關(guān)注點(diǎn)；

7、項(xiàng)目綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告要求及編寫(xiě)、注意事項(xiàng)及審查重點(diǎn)；

8、同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方式的實(shí)施和要求。

（四）2021年國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)、科研平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行評(píng)價(jià)操作實(shí)務(wù)

1、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)總體任務(wù)布局；

2、2021年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃定位、改革任務(wù)和措施、形成機(jī)制；

3、詳解重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南的制定思路及項(xiàng)目（課題）可行性研究報(bào)告、（申報(bào)書(shū)）形式審查材料準(zhǔn)備注意事項(xiàng)和視頻評(píng)審答辯重點(diǎn)內(nèi)容；

4、國(guó)家基地和人才專(zhuān)項(xiàng)(國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等)申報(bào)要求、材料準(zhǔn)備、考核評(píng)估、運(yùn)行評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理；

5、2021年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)和相關(guān)改革政策；

6、高質(zhì)量國(guó)家自然科學(xué)基金申報(bào)書(shū)的撰寫(xiě)對(duì)策：立論依據(jù)的科學(xué)性、研究思路的可行性、技術(shù)支撐的可靠性、學(xué)術(shù)積累、學(xué)術(shù)信譽(yù)及可信度、各部分的合理銜接；

7、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)要點(diǎn)、材料組織、運(yùn)行評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理；

8、工業(yè)和信息化部最新招投標(biāo)模式下高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目投標(biāo)流程、指南解讀、鼓勵(lì)行業(yè)和案例分析。

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