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課程背景：

當(dāng)前，基層黨支部工作的地位與作用空前地得到重視，隨之而來的基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化要求不斷提高，而且對黨支部工作的考核與評價(jià)也越來越規(guī)范、越來越具體，黨支部工作的考核分?jǐn)?shù)在全部工作考核中的比重也在不斷增加。

已經(jīng)開始有企業(yè)將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作放在了同等重要的地位，黨建工作不再作為企業(yè)KPI考核中的一個(gè)專業(yè)項(xiàng)目，而是將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作賦予同樣的權(quán)重分別考核，把二者的考核得分的乘積作為一個(gè)單位的最后的KPI考核分?jǐn)?shù)。

然而，在相當(dāng)一部分基層黨支部，“盲人騎瞎馬，跟著感覺走”的工作方式仍然在延續(xù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)黨建工作質(zhì)量與效果。在這種情況下，對汗牛充棟的從中央到地方、從國資委到企業(yè)的各種規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)的梳理，找到其中的最重要的規(guī)章制度加以理解和把握，成為黨建工作制度遵循的當(dāng)務(wù)之急。

制度梳理的結(jié)果，只有體現(xiàn)在具體工作的考評標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，才會變成黨務(wù)工作人員的自覺行動(dòng)，所以設(shè)計(jì)一套有針對性、接地氣、易量化、能對比的黨建工作驗(yàn)收考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是題中應(yīng)有之義。

俗話說，磨刀不誤砍柴工，要使基層黨建工作從事倍功半轉(zhuǎn)向事半功倍，必須從解讀制度標(biāo)準(zhǔn)入手，提升工作的系統(tǒng)性和預(yù)見性，在工作內(nèi)容、工作方式、工作要求之間實(shí)現(xiàn)模塊集成式組合。

課程目標(biāo)：

● 窮盡開展基層黨建工作所依據(jù)的全部工作制度；

● 按照80/20原則找到基層黨支部工作所必須遵循的最重要的黨建工作制度；

● 找到黨建制度與考評標(biāo)準(zhǔn)之間溝通關(guān)節(jié)點(diǎn)；

● 能夠診斷出黨建工作存在問題的原因所在，給出建設(shè)性改進(jìn)方案；

● 能夠針對當(dāng)前中心工作迅速給出黨支部工作方案。

課程對象：

黨支部書記、委員，各級專兼職黨務(wù)工作人員

課程方式：理論講授+案例分享+課堂交流+分組討論

課程大綱

第一講：企業(yè)黨建工作制度梳理

課程導(dǎo)入：我們的工作制度多不多？我們的考評標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜不復(fù)雜？

一、開展黨支部工作的基本依據(jù)

1. 黨建制度與考評標(biāo)準(zhǔn)對黨支部工作的影響

2. 黨建制度體系與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

案例分享：教學(xué)大綱與考試大綱

二、制度——黨建制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)

1. 制度的九種含義

2. 制度的認(rèn)知發(fā)展階段

1）古典主義

2）新建制主義

3）規(guī)范性主義

4）理性選擇論

5）歷史主義

3. 制度對員工行為的影響

1）指導(dǎo)性和約束性

2）規(guī)范性和程序性

3）鞭策性和激勵(lì)性

4. 制度的本質(zhì)——可執(zhí)行并且得到執(zhí)行

三、國有企業(yè)黨建制度

1. 國有企業(yè)黨建制度的層次管理

1）黨建制度的組織層級管理：中央級、集團(tuán)公司級、企業(yè)級、基層黨委級、黨支部級

2）黨建制度的制度等級管理：章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則

2. 國有企業(yè)基層黨支部需要學(xué)習(xí)遵守的黨建制度

1）中央有關(guān)國有企業(yè)黨建的14個(gè)制度

2）企業(yè)集團(tuán)（中國石化）有關(guān)基層黨支部的10個(gè)制度

3）企業(yè)（石化管道）有關(guān)基層黨支部工作的15個(gè)制度

4）基層黨支部制定的日常工作制度

3. 基層黨支部工作制度的四大類別

1）黨員管理制度：教育黨員制度、管理黨員制度、監(jiān)督黨員制度

2）群眾工作制度：組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾

3）黨支部運(yùn)行制度：工作制度、工作機(jī)制、工作平臺

4）黨建管理制度：組織動(dòng)員制度、實(shí)施推進(jìn)制度、過程控制制度、檢查反饋制度

4. 黨支部工作實(shí)施方案制訂與落實(shí)流程

5. 企業(yè)基層黨建工作制度的六大特點(diǎn)

四、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊解讀

1. 標(biāo)準(zhǔn)化手冊包含的八大制度要素

1）黨支部的功能定位

2）黨支部的設(shè)置規(guī)定

3）黨支部的工作職責(zé)與任務(wù)

4）黨支部委員會及主要成員的職責(zé)

5）黨支部工作制度和機(jī)制

6）黨員教育和管理

7）黨支部工作活動(dòng)載體

8）黨支部工作保障

2. 解構(gòu)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊的重點(diǎn)

1）標(biāo)準(zhǔn)化手冊包含制度出現(xiàn)的頻次分析：中央級、集團(tuán)公司級、企業(yè)級、其它

2）標(biāo)準(zhǔn)化手冊包含不同頻次的制度個(gè)數(shù)分析

3）黨支部工作需要重點(diǎn)掌握（應(yīng)知應(yīng)會）的12項(xiàng)基本制度

3. 黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊的缺點(diǎn)：缺乏系統(tǒng)性、囿于手冊設(shè)計(jì)者的水平

第二講：企業(yè)黨建考評標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)戰(zhàn)解讀）

討論：在實(shí)際的黨建工作考核時(shí)，真的是依據(jù)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

一、標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)——制定企業(yè)黨建工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐依據(jù)

1. 標(biāo)準(zhǔn)形成的三個(gè)基礎(chǔ)：科學(xué)、技術(shù)、實(shí)踐

2. 管理標(biāo)準(zhǔn)的五大類別

1）以共性因素為對象——管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

2）以管理方法為對象——管理方法標(biāo)準(zhǔn)

3）以管理工作為對象——管理工作標(biāo)準(zhǔn)

4）以生產(chǎn)管理事項(xiàng)為對象——生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

5）對生產(chǎn)過程事項(xiàng)的規(guī)定——生產(chǎn)過程管理標(biāo)準(zhǔn)

3. 工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位責(zé)任制

1）才能與崗位相統(tǒng)一

2）職責(zé)與權(quán)利相統(tǒng)一

3）考核與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一

二、績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——黨建工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的范本

1. 績效考核的五大作用：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、挖掘問題、分配利益、促進(jìn)成長、人員激勵(lì)

2. 績效考核標(biāo)準(zhǔn)的要素

1）績效考評標(biāo)準(zhǔn)有效性的前提：被考評者提前知情并且認(rèn)可這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

2）衡量績效的總原則：使工作成果最大化、有助于提高組織效率

3. 績效考核標(biāo)準(zhǔn)的八大特征

1）標(biāo)準(zhǔn)是基于工作而不是工作者

2）標(biāo)準(zhǔn)是可以達(dá)到的

3）標(biāo)準(zhǔn)是為人所知的

4）標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過協(xié)商而制定的

5）標(biāo)準(zhǔn)要盡可能具體并且可以衡量

6）標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)間的限制

7）標(biāo)準(zhǔn)必須有意義

8）標(biāo)準(zhǔn)是可以改變的

4. 績效考評的八大原則

1）公平原則2）嚴(yán)格原則3）單頭考評原則4）結(jié)果公開原則5）結(jié)合獎(jiǎng)懲原則

6）客觀考評的原則7）反饋的原則8）差別的原則

5. 實(shí)施績效考評的五大注意點(diǎn)

1）考核標(biāo)準(zhǔn)：在非量化指標(biāo)中，數(shù)量和時(shí)間一般不單獨(dú)作為考核標(biāo)準(zhǔn)

2）不能做量化的考核標(biāo)準(zhǔn)：諸如“完善制度”“及時(shí)傳達(dá)”

3）三個(gè)定量原則：上級期望、歷史數(shù)據(jù)、同行數(shù)據(jù)

4）逆推法：從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)間期限、客戶（上級）的評價(jià)五個(gè)維度挑選一些重要的指標(biāo)作為考核指標(biāo)

5）上級一定要和員工達(dá)成一致：上級要傾聽員工的意見，從員工的角度考慮問題

6. 績效考評的四種定性方法

1）直接排序法

2）對偶比較法

3）強(qiáng)制分配法

4）書面描述法

三、基層黨支部分類定級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

1. 黨支部分類定級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：列表式、矩陣式

2. 考評模塊設(shè)計(jì)原則

1）按工作原則設(shè)計(jì)

2）按工作任務(wù)設(shè)計(jì)

3）按工作內(nèi)容設(shè)計(jì)

4）按工作責(zé)任人設(shè)計(jì)

3. 考評分?jǐn)?shù)設(shè)計(jì)原則

1）標(biāo)準(zhǔn)分制：十分制、百分制

2）加減分制：標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)

案例分析：黨支部工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找到重點(diǎn)工作內(nèi)容和關(guān)鍵責(zé)任人

第三講：黨支部工作制度與黨支部分類定級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建

一、標(biāo)準(zhǔn)與制度的內(nèi)在聯(lián)系——模塊化構(gòu)建的基礎(chǔ)

1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的關(guān)系

1）標(biāo)準(zhǔn)針對“做什么”，制度針對“怎么做”

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是管理制度的前提和基準(zhǔn)

2. 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理制度的區(qū)別

1）系統(tǒng)性差別

2）可行性可操作性差別

3）制定原則差別

4）實(shí)施和考核差別

5）格式與批準(zhǔn)手續(xù)差別

3. 分類定級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

——不是真正的標(biāo)準(zhǔn)，只是主觀給定的一種參考尺度

二、黨建工作制度與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模塊化構(gòu)建

1. 黨建評價(jià)與績效考核的六大區(qū)別：對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、目的、作用、用途

2. 黨建工作制度與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的影響：制定人、轉(zhuǎn)換人、執(zhí)行人

3. 黨建制度體系與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系

1）制度體系對應(yīng)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2）子制度對應(yīng)評價(jià)模塊

3）制度要素對應(yīng)模塊要素

4. 黨建制度體系與考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的衰減與異化

1）轉(zhuǎn)換過程導(dǎo)致黨建制度體系的衰減：量化、僵化、唯上、唯心

2）轉(zhuǎn)換過程導(dǎo)致考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的異化：目的、意義、原則、作用

5. 黨建制度與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異

1）相關(guān)人認(rèn)知差異：制度制定者、制度執(zhí)行者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、標(biāo)準(zhǔn)利用者

2）考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)永遠(yuǎn)不能取代黨建制度體系指導(dǎo)工作

6. 黨建制度與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異矩陣

1）教條主義——始終以黨建制度為工作導(dǎo)向

2）機(jī)會主義——始終以評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為工作導(dǎo)向

3）自我中心主義——開展工作無視制度也無視標(biāo)準(zhǔn)的自說自話

4）中庸調(diào)和主義——堅(jiān)持以制度與標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一為工作導(dǎo)向

案例分享：汽車系統(tǒng)與總成

第四講：模擬實(shí)操演練

一、企業(yè)黨建實(shí)際問題診斷與改進(jìn)

培訓(xùn)師在現(xiàn)場組織學(xué)員共同解讀一本已完成的黨支部工作臺賬

1. 講解黨支部工作臺賬填寫的規(guī)范要求

2. 指出黨支部工作臺賬填寫的優(yōu)點(diǎn)與存在的問題

3. 給出存在問題的整改建議

學(xué)員現(xiàn)場分組分享收獲的知識點(diǎn)

二、角色扮演——學(xué)員分組組成黨支部工作考評小組

參培的學(xué)員分組對培訓(xùn)師提供的填寫完成的黨支部工作臺賬進(jìn)行檢查評價(jià)打分

1. 分組學(xué)習(xí)考評標(biāo)準(zhǔn)

2. 找出所檢查的黨支部工作臺賬中的工作亮點(diǎn)，并推斷其實(shí)際工作方法

3. 找出本臺賬填寫內(nèi)容存在的問題，并量化打分

4. 根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，推斷出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在

5. 給出問題原因的整改建議

盛老師

黨建實(shí)踐專家

30年企業(yè)黨建與管理融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

13年黨建與思想政治工作系列項(xiàng)目、課程輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)

國家管網(wǎng)集團(tuán)東部培訓(xùn)中心特邀黨史黨建講師

曾任：山東煤炭干部學(xué)校丨教師

曾任：中國石化管道儲運(yùn)有限公司黃島油庫丨團(tuán)委書記

曾任：中國石化管道儲運(yùn)有限公司湛江輸油處丨黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席

擅長領(lǐng)域：黨史黨建、黨建實(shí)操實(shí)踐、黨建與企業(yè)工作深度融合、工會……

曾主筆《試論國有企業(yè)黨建工作的管理學(xué)意義》、《國有企業(yè)黨建制度建設(shè)突出問題及對策》兩篇論文，獲得國資委第二屆中國特色社會主義論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)：

盛老師在黨政領(lǐng)域耕耘30年，擁有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，擅長國有企業(yè)黨建與管理工作融合實(shí)踐研究與應(yīng)用，在中石化任職期間：

→曾為負(fù)責(zé)企業(yè)工會組織建設(shè)、民主管理等工作，主導(dǎo)編制修訂《標(biāo)桿先進(jìn)基層站隊(duì)“三基”工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》和《創(chuàng)建合格職工之家考核評價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)編寫出版專著《企業(yè)工會業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)》，獲得中國石化管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

→曾為作為組長牽頭開展4次企業(yè)內(nèi)部的黨建督導(dǎo)和巡察工作，對企業(yè)基層黨建工作的真正落地，受到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。

→自2007年起，每年為企業(yè)所屬二的級單位開展黨建、工會系列課程賦能以及黨建項(xiàng)目輔導(dǎo)，累計(jì)120+場，是企業(yè)公認(rèn)的理論與實(shí)踐兼長黨建專家。

主講課程：

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例實(shí)戰(zhàn)解讀》

《黨支部工作制度與考評標(biāo)準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)解讀》

《黨建落地——黨支部工作與企業(yè)三基建設(shè)》

《談心談話——黨支部溝通在企業(yè)中的應(yīng)用》

《黨企融合——企業(yè)黨建管理與國學(xué)文化解讀》

《不忘初心，百年黨史——中國共產(chǎn)黨人的初心與使命》

授課風(fēng)格：

■理論與實(shí)踐相融合：課程觀點(diǎn)不會憑空捏造，所有的觀點(diǎn)都是實(shí)踐總結(jié)而來，具有很強(qiáng)的實(shí)操性和實(shí)際應(yīng)用性

■案例運(yùn)用嫻熟：注重實(shí)際管理問題的解決，以問題為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)入實(shí)戰(zhàn)案例，易于領(lǐng)會貫通

■邏輯性強(qiáng)：注重知行合一，絲絲入扣、淺入深出

部分服務(wù)過的客戶：

黨政機(jī)關(guān)：徐州市總工會、濰坊市總工會、湛江赤坎區(qū)總工會……

高校：山東科技大學(xué)管理學(xué)院、泰山科技學(xué)院，青島濱海學(xué)院……

國企：中國石化集團(tuán)管道儲運(yùn)公司（濰坊輸油處、襄陽輸油處、聊城輸油處、新鄉(xiāng)輸油處、南京輸油處）中國石化廣西石油北海分公司、中國石化廣西玉林分公司、中國石化廣東石油湛江分公司、中國石化廣東石油茂名分公司、中國石化勝利油田公司（現(xiàn)河采油廠、勝利采油廠）中國石化齊魯分公司（氯堿廠、儲運(yùn)廠）國家管網(wǎng)集團(tuán)東部儲運(yùn)公司（湛江輸油處、新鄉(xiāng)輸油處、武漢輸油處、鄒城輸油處、黃島油庫、物資供應(yīng)中心、搶維修中心）山東能源集團(tuán)新礦集團(tuán)（原新汶礦務(wù)局）孫村煤礦、良莊煤礦、淄礦集團(tuán)（原淄博礦務(wù)局）西河煤礦、嶺子煤礦，臨礦集團(tuán)（原臨沂礦務(wù)局）、龍礦集團(tuán)洼里煤礦、梁家煤礦，肥礦集團(tuán)（原肥城礦務(wù)局）國家電網(wǎng)（山東電力計(jì)量中心、濰坊供電公司）……

部分客戶評價(jià)：

聽了盛老師的課，感受頗深，原以為黨課枯燥無味，卻讓我大開眼界，很多身邊的人和事，經(jīng)老師一點(diǎn)撥，活靈活現(xiàn)的呈現(xiàn)在我們的面前，讓人一目了然，學(xué)的也是清清楚楚。

——鄒城輸油處黨委工作部 索部長

黨課是一個(gè)比較枯燥的課程，可是，盛老師的課程一改我對黨課的認(rèn)識。原來學(xué)習(xí)黨建的理論知識學(xué)了也記不住、內(nèi)容都很生澀、不容易理解，可是盛老師能把黨建的課程結(jié)合自己工作的實(shí)際用案例通俗的演繹出來，并很好的指導(dǎo)實(shí)際工作。

——武漢輸油處 張書記

盛老師這堂黨史教育課非常接地氣，將黨史教育與形勢任務(wù)教育緊密結(jié)合在一起，一堂培訓(xùn)收到兩種效果，非常棒。

——黃島油庫黨委工作部 賀部長

盛老師，我們這個(gè)月底舉辦科級干部培訓(xùn)班，請你辛苦一下給我們再上兩天的黨史教育課。

——黃島油庫人力資源科 楊科長

賀部長，盛老師這次課太生動(dòng)了，很對我們基層黨建工作者的胃口，讓我們對黨建工作有了進(jìn)一步的認(rèn)識，瞬間清晰明了，對下一步開展有特色的黨建工作很有指導(dǎo)意義。

——濰坊輸油處基層職工 劉女士

我們?nèi)钡木褪窃鯓影涯敲炊嘀贫扰c黨支部分類定級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，能夠真正落地指導(dǎo)，盛老師您的課太及時(shí)了，對我們具體工作很有指導(dǎo)性。

——新鄉(xiāng)輸油處濮陽輸油站 李書記

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