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課程背景

近期，國(guó)家發(fā)展改革委等 13 部門以行政規(guī)范性文件形式印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)本意見(jiàn)自2022年9月1日起施行。針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)等突出問(wèn)題,從五方面提出了20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，旨在進(jìn)一步夯實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化自律意識(shí)，確保招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度得以嚴(yán)格執(zhí)行，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展。

為幫助招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)了解招標(biāo)采購(gòu)最新政策法規(guī)，解決在招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程中的疑難問(wèn)題，我中心定于2月、3月分別在西安市、成都市、杭州市舉辦“招標(biāo)采購(gòu)依法合規(guī)、全流程實(shí)務(wù)操作與法律風(fēng)險(xiǎn)防范”培訓(xùn)班，希望各單位積極組織相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對(duì)象

各招標(biāo)采購(gòu)行政主管部門、國(guó)資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購(gòu)中心等相關(guān)人員;

各單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分 招標(biāo)采購(gòu)最新政策解讀

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》送審稿修訂草案包括哪些主要內(nèi)容:修訂后對(duì)招標(biāo)人的影響;

2.關(guān)于國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的(發(fā)改辦法規(guī)(2020770號(hào));發(fā)改辦法規(guī)(2020]727號(hào):(發(fā)改法規(guī)(2021〕240號(hào))解讀;

3.國(guó)家最新政府采購(gòu)法律法規(guī)政策解讀;

4.《民法典》中對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)條款影響:

5.關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))

第二部分 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制

1.招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成及招標(biāo)文件編制過(guò)程中存在的問(wèn)題:

2.招標(biāo)文件編寫的前期策劃;

3.招標(biāo)文件編寫的五個(gè)關(guān)鍵要素;

4.招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)參數(shù)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等編制要點(diǎn);

5.投標(biāo)文件編制流程的建立;

6.投標(biāo)文件編制前的準(zhǔn)備與編制后的審核;

7.投標(biāo)文件中商務(wù)板塊要領(lǐng)及注意事項(xiàng):

8.投標(biāo)文件技術(shù)方案編寫如何打動(dòng)評(píng)委:

9.投標(biāo)文件編寫重點(diǎn)及報(bào)價(jià)策略，

第三部分 招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程關(guān)鍵程序、疑難問(wèn)題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

(一)招標(biāo)流程策劃與資格審查存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)采購(gòu)總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時(shí)間計(jì)劃的確定:

2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計(jì)，采購(gòu)標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定;

3.預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實(shí)施過(guò)程難點(diǎn)解析。

(二)招標(biāo)文件編過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)文件如何編寫合法合規(guī)，避免存在歧視性、排斥性條款;

2.招標(biāo)文件編寫如何準(zhǔn)確的表達(dá)招標(biāo)人意圖，招標(biāo)采購(gòu)單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求;

3.關(guān)鍵條款設(shè)置不符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，不利于投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng):

4.招標(biāo)文件獨(dú)特性編制內(nèi)容(商務(wù)及技術(shù)要求、評(píng)審辦法、合同專用條款)。

(三)招標(biāo)過(guò)程中存在的其它主要問(wèn)題

1.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析(招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個(gè)階段的監(jiān)督重點(diǎn)及案例分析);

2.在采購(gòu)的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點(diǎn)和審批權(quán)限劃分?

3.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分句、轉(zhuǎn)句、掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定。

(四)評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定:

2.在招標(biāo)方面，針對(duì)貨物和服務(wù)，如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)?

3.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法;

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或是主動(dòng)接受投標(biāo)人的治清;

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以細(xì)化評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?

6.評(píng)標(biāo)過(guò)程問(wèn)題(聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答疑)。

(五)招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議的提起和處理

1.國(guó)務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)分工;

2.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式:

3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求;

4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同，

(六)招標(biāo)采購(gòu)會(huì)同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范

1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(二)》有關(guān)條款解讀:

2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析;

3.采購(gòu)合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法;

4.采購(gòu)合同簽訂及履約過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制;

5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭(zhēng)端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行，

第四部分 招標(biāo)采購(gòu)審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析

1.招投標(biāo)監(jiān)督形式:行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督;

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;

3.招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù);

4.違法行為投訴處理信息公開(kāi)的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析:

5.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)與工程合同跟蹤審計(jì);

6.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范;

7.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門如何全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

第五部分 非招標(biāo)方式采購(gòu)的應(yīng)用

1.非招標(biāo)方式采購(gòu)的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求;

2.談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)等采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式的流程及應(yīng)用;

3.《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》組成以及四種采購(gòu)方式及框架協(xié)議采購(gòu)組織形式深度解析;

4.《非招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》運(yùn)用;

5.合同文本選擇運(yùn)用。

專家老師

屆時(shí)將邀請(qǐng)招投標(biāo)領(lǐng)域知名專家進(jìn)行授課，并結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)典案例進(jìn)行全面系統(tǒng)深入的講解，

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