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課程介紹

國有企業(yè)的采購管理是企業(yè)價值鏈管理的核心環(huán)節(jié),是企業(yè)盈利能 力提升和核心競爭力形成的有力抓手。

近年來,在國務(wù)院國資委的推動下,我國國有企業(yè)招標(biāo)采購制度不斷健全,內(nèi)控體系日益完善,采購管控從分散型、粗放式向集約化、精益化加速轉(zhuǎn)變，有力促進了企業(yè)規(guī)范運營和降本增效。2023年5月，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》( 2023 年修訂版)，將于近日實施。 《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》與《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》與其他招標(biāo)采購法律規(guī)范一起構(gòu)筑了國有企業(yè)采購的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在新形勢下，國有企業(yè)如何做好采購的風(fēng)險防控，做好招標(biāo)采購合規(guī) 管理，如何規(guī)范招標(biāo)采購全流程業(yè)務(wù)？為幫助國有企業(yè)采購人員學(xué)習(xí)新版 《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》 ，掌握國有企業(yè)招標(biāo)采購的最新政策法規(guī)要求，我中心邀請規(guī)范起草組專家，理論聯(lián)系實際授課，通過案例系統(tǒng)解讀規(guī)范要求，梳理招標(biāo)采購過程中的重點和難點問題，為各單位答疑解惑。請各單位積極組織相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)人員

國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、 紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、

公共資源交易中心管理部門； 招標(biāo)代理人員、評審中心；業(yè)主單位從事合 同管理、項目管理等相關(guān)部門人員；設(shè)計院、市場開發(fā)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)。

培訓(xùn)內(nèi)容

一、國有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用

(一)招標(biāo)采購大事記；

(二)國有企業(yè)招標(biāo)采購方式概述；

(三)國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理概述；

(四)國有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用。

二、國有企業(yè)招標(biāo)方式實務(wù)(《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》招標(biāo)部分解 讀)

(一)招標(biāo)投標(biāo)制度概述

1.招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范

2.強制招標(biāo)制度

3.國有企業(yè)采購操作規(guī)范(T/CFLP 0016—2023)

(二)招標(biāo)采購準(zhǔn)備 1.采購需求準(zhǔn)備 2.尋源 3.制定采購策略 4.確定采購需求 5.確定采購實施計劃 6.采購方案策劃

(三)采購組織模式 1.集中采購與分散采購 2.框架協(xié)議程序與一般采購程序

(四)招標(biāo)

1.招標(biāo)文件的編寫

2. 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定

3.“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng) 或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)

4.資格預(yù)審

5.招標(biāo)文件的澄清和修改

6.踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑

(五)投標(biāo)

1.投標(biāo)人與投標(biāo)資格

2.投標(biāo)文件

(六)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

1.開標(biāo)與開標(biāo)異議

2.評標(biāo)委員會

3.資格審查

4.符合性審查

5.澄清、說明與補正程序

6.異常低價審查程序

7.否決投標(biāo)(投標(biāo)無效)的法定情形和約定情形

8.否決全部投標(biāo)的規(guī)則

9.評審爭議解決

10.評標(biāo)報告與中標(biāo)候選人

11.中標(biāo)候選人公示

12.確定中標(biāo)人規(guī)則 (評定分離制度探索)

(七)中標(biāo)與合同

1.中標(biāo)通知書

2.履約能力審查

3.招標(biāo)合同的簽訂

4.合同的履行與驗收

三、國有企業(yè)非招標(biāo)采購實務(wù)(《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》非招標(biāo)方式部分解讀)

(一)概述

1.國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式的法律適用

2.《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》和《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》

的適用效力

3.國有企業(yè)采購方式選用指南

4.政府采購中的非招標(biāo)采購方式

(二)詢比采購

1.詢價采購

(1)適用條件(2)實施要求和具體程序

2.比選采購

(1)適用條件

(2)實施要求和具體程序

(三)談判采購

1.合作談判

(1)適用條件(2)實施要求和具體程序

2.競爭談判

(1)適用條件

(2)實施要求和具體程序

(五)直采購

1.單源直接采購

(1)適用條件(2)實施要求和具體程序

2.多源直接采購

(1)適用條件(2)實施要求和具體程序

(六)中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》中采購方式額講解

1.談判采購2.詢比采購

3.競價采購4.直接采購

四、國有企業(yè)招標(biāo)采購爭議處理

(一)異議及異議答復(fù)

(二)投訴及處理

五、招標(biāo)采購合規(guī)管理與監(jiān)督審計應(yīng)對策略

1.合規(guī)管理的內(nèi)涵與實務(wù)要點；

2.國企采購常見合規(guī)風(fēng)險

3.國企采購合規(guī)管理的舉措

4.招標(biāo)采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點；

5.審計方式、審計流程及重點關(guān)注的熱點、重點問題解析；

6.紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開評標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點；

7.招投標(biāo)采購活動常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)。

六、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》解讀

(一)主要體例結(jié)構(gòu)；

(二)七大主要亮點；

(三)法律地位；

(四)服務(wù)的定義、特點及分類；

1.什么是服務(wù)？2.服務(wù)有哪些特點、特性 ？

3.國有企業(yè)服務(wù)采購的分類

(五)國有企業(yè)如何采購服務(wù)項目？

1.采購策劃；2.確定采購需求；

3.編制采購方案；4.采購方案審批；

(六)服務(wù)采購的組織和實施；

1.確定采購組織形式；2.確定采購方式；

3.確定評審辦法和評審因素；

4.確定合同計價方式；

5.采購文件的編制和審批；

6.實施服務(wù)采購；

(七)服務(wù)采購合同的簽訂和履行；

(八)異議投訴處理和采購監(jiān)督；

1.異議的提出；2.如何答復(fù)異議？

3.如何協(xié)助處理投訴和應(yīng)對采購監(jiān)督；

(九)如何評價服務(wù)采購項目？

1.采購部門自評；

2.服務(wù)對象評價；

3.第三方機構(gòu)評價。

專家老師

新版《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》 編 寫組主要成員，具有豐富經(jīng)驗的國有企業(yè)招標(biāo)采購實戰(zhàn)專家。

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