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課程介紹

黨的十八大以來，依法治國作為我們國家的基本治國方略已深入人心。隨著招標(biāo)投標(biāo)在我們的經(jīng)濟(jì)生活中越來越廣泛的運(yùn)用，以及招標(biāo)人與投標(biāo)人的法律意識的不斷加強(qiáng)，招標(biāo)投標(biāo)實踐中的問題和爭議也越來越多。對招標(biāo)人而言，如何合法合規(guī)的從事招標(biāo)采購工作，處理好爭議，規(guī)避法律風(fēng)險；對投標(biāo)人來說，如何維護(hù)自身的合法權(quán)益，保護(hù)自己的中標(biāo)果實，應(yīng)對任何強(qiáng)加于自身的不公平和不合法的待遇，是大家急需提高的能力。同時隨著2017年10月1日實施的財政部87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的頒布，對于政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)有了更清晰的規(guī)定，它在法律規(guī)定上和我們的政府采購的工程招標(biāo)到底什么關(guān)系什么區(qū)別，也是需要我們盡快掌握的。

本課程以問題學(xué)習(xí)法和案例學(xué)習(xí)法為特色，配合大量的招標(biāo)投標(biāo)問題的研究和案例分析，講解招標(biāo)投標(biāo)爭議解決的方式和程序以及招標(biāo)投標(biāo)過程中各種實際問題的應(yīng)對技巧和法律依據(jù)，幫助學(xué)員全面掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議處理的主體要求、形式要件、程序規(guī)定、證據(jù)收集和訴求主張等基本內(nèi)容，迅速提高學(xué)員處理各種各樣招標(biāo)投標(biāo)問題的能力，將來能熟練地使用異議、質(zhì)疑和投訴等不同方法解決所面臨的各種各樣的招標(biāo)投標(biāo)問題和爭議。同時針對財政部87號令帶來的的新的變化新的規(guī)定，讓大家有一定的熟悉與掌握。

培訓(xùn)對象

各地建設(shè)局、招投標(biāo)行政主管部門招投標(biāo)中心、公共資源交易中心、工程交易中心相關(guān)人員；各單位從事投資決策、投標(biāo)銷售、招標(biāo)采購、合同管理、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員、項目開發(fā)、工程項目建設(shè)、招標(biāo)代理、項目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；中、高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)從事相關(guān)工作的人員等。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：招標(biāo)投標(biāo)、政府采購財政部87號令政府采購法律規(guī)定

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及其實施條例重要法律規(guī)定及案例分析；

2.《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（簡稱《辦法》）解讀及案例分析：

1）《辦法》頒布的背景與意義；

2）《辦法》對政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的特別規(guī)定；

3）《辦法》對采購需求、公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制規(guī)定及案例分析；

4）《辦法》對投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件編制、投標(biāo)行為規(guī)定及案例分析；

5）《辦法》對開標(biāo)組織、評標(biāo)委員會構(gòu)成、評標(biāo)方法、報價修訂原則、評標(biāo)會總結(jié)果、評審與比較、評標(biāo)報告的規(guī)定及案例分析；

6）《辦法》對中標(biāo)與合同簽訂的規(guī)定及案例分析；

7）政府采購質(zhì)疑與投訴處理。

8）政府采購評標(biāo)委員會組成的特別規(guī)定；

9）最低評標(biāo)價法和綜合評分法里面的評標(biāo)規(guī)則和算術(shù)偏差調(diào)整的新規(guī)定；

10）中標(biāo)定標(biāo)和公告環(huán)節(jié)的新規(guī)定。

第二部分：招標(biāo)文件編制存在爭議解決與處理

1.如何認(rèn)定招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改和提交的時限不足，怎樣解決；

2.如何認(rèn)定設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，如何設(shè)置各種授權(quán)書的注意事項和授權(quán)范圍的確定、保證金收取形式，怎樣解決；

3.什么叫招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件所明確的潛在投標(biāo)人資格條件，存在限制、排他或指定行為，怎樣解決；

4.什么是以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件，怎樣解決；如何不違背法律規(guī)定去指定品牌或品牌檔次去采購；

5.什么是強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)等限制投標(biāo)人之間競爭，如何防范；

6.如何明確對投標(biāo)文件格式、包裝與密封要求有利于采購結(jié)果；

第三部分：招標(biāo)過程中爭議解決與處理

1.如何依法不招標(biāo)和將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的后果；

2.不按規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，或者在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的法律后果；

3.應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目采用邀請招標(biāo)或非招標(biāo)采購的法律后果；

4.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)注意那些法律規(guī)定；如何看待招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的低收費(fèi)和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理費(fèi)的區(qū)別；

5.資格預(yù)審合格的人太多，什么時候可以采用搖號抽簽確定投標(biāo)人；

6.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)，接受了不符合密封要求等應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，以及接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)的法律后果；

7.投標(biāo)人違法亂紀(jì)，投標(biāo)保證金是否可以不退換，其受益人歸誰；如何判定投標(biāo)報價低于成本；

8.踏勘現(xiàn)場和標(biāo)前答疑會如何操作既可以符合法律規(guī)定又可以防范圍標(biāo)；

9.開標(biāo)不符合法律規(guī)定，以及工作人員在開標(biāo)現(xiàn)場宣布澄清或者廢標(biāo)的法律后果；

10.招標(biāo)方未依法組建評標(biāo)委員會或?qū)＜屹Y格不夠的監(jiān)管部門如何操作；評標(biāo)委員會不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或?qū)σ婪☉?yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的，招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中違法修改招標(biāo)文件，或者評標(biāo)委員會暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的怎么辦；評標(biāo)委員會成員特別聽話怎么辦；

11.招標(biāo)人確定的中標(biāo)人不選第一名選第二名有什么風(fēng)險；中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人弄虛作假獲得中標(biāo)資格的如何核實認(rèn)定；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)專家相互串通，使投標(biāo)人獲得中標(biāo)資格的怎么辦；

12.重新評審或者復(fù)核的存在哪些法律問題，廢標(biāo)后符合重新招標(biāo)條件而不招標(biāo)的法律后果；

13.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，招標(biāo)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出前與中標(biāo)候選人進(jìn)行實質(zhì)性內(nèi)容的談判，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果或更改實質(zhì)性條件的涉及哪些法律問題；

14.招標(biāo)人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同的，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同或在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件涉及那些法律問題；

15. 因招投標(biāo)活動違法導(dǎo)致中標(biāo)無效、合同無效由誰來認(rèn)定，招標(biāo)項目合同執(zhí)行完畢是否可以直接續(xù)簽；審計結(jié)論與合同價格有什么關(guān)系。

第四部分：對投標(biāo)人違法亂紀(jì)等其他侵權(quán)行為防范方法

1.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的如何打破；

2.投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的怎么辦；

3.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的怎么辦；

4.出讓或者出租資格資質(zhì)證書供他人投標(biāo)和投標(biāo)人業(yè)績怎樣判斷；

5.中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的如何避免法律風(fēng)險；

6.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的或不按合同履行義務(wù)的法律后果；

7.招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等或者泄露標(biāo)底的法律責(zé)任；

8.不可抗力因素導(dǎo)致合同無法履行后續(xù)的操作方法；

9.背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同與合同變更協(xié)議的區(qū)別；

10.合同執(zhí)行和簽訂時、招標(biāo)時存在較大差異如何解決；

11.潛在合格投標(biāo)人數(shù)量較少時集體報價異常時如何應(yīng)對；

12.違法行為對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響的后續(xù)補(bǔ)救措施及法律后果。

第五部分：招標(biāo)投標(biāo)、政府采購爭議解決程序和法律責(zé)任

1.工程建設(shè)項目的異議和投訴提出的主體、形式要件與證據(jù)收集；

2.政府采購的質(zhì)疑和投訴提出的主體、形式要件與證據(jù)收集；

3.招標(biāo)投標(biāo)中質(zhì)疑、投訴的受理主體、處理程序和法律依據(jù)；

4.捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴給他人造成損失的后果；

5.異議、質(zhì)疑和投訴的時效規(guī)定；

6.招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的后續(xù)處理；

7.投訴過程中，招標(biāo)項目能否繼續(xù)進(jìn)行；

8.招標(biāo)投標(biāo)爭議的民事仲裁與民事訴訟；

9.招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議和行政訴訟；

10.招標(biāo)投標(biāo)各方所面臨的法律責(zé)任（民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任）

專家老師

將邀請國家發(fā)改委、住建部、財政部、及行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動交流。

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