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課程介紹

當(dāng)前，控制地方政府債務(wù)以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)已成為中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取決于政府債務(wù)治理能力，提高政府債務(wù)治理能力的關(guān)鍵是要將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)真正關(guān)進(jìn)制度的籠子，財(cái)政作為主管部門責(zé)無旁貸。各種政策法規(guī)接連發(fā)布，城投融資越扎越緊、政府債務(wù)管理再成焦點(diǎn)。近期財(cái)政部財(cái)預(yù)〔2018〕34號(hào)文、財(cái)預(yù)〔2018〕35號(hào)文和財(cái)金〔2018〕23號(hào)文的精神進(jìn)行深入解讀，并針對(duì)政府債務(wù)、國(guó)資國(guó)企改革、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型和突破融資瓶頸等問題，展開深度交流和研討，旨在系統(tǒng)學(xué)習(xí)和貫徹十九大以來黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神，尤其是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》，緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革和發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清政府規(guī)范舉債和融資平臺(tái)公司發(fā)展面臨的新形勢(shì)，把握新的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府債務(wù)管理，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范地方政府舉債融資行為的重要性，下一步要制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債程序，積極發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。但從當(dāng)前來看，部分地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時(shí)有發(fā)生，部分金融機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的行為仍然存在。因此，為了幫助相關(guān)單位及時(shí)了解國(guó)家部委最新出臺(tái)相關(guān)政策，熟悉在新規(guī)下地方政府舉債融資行為重要性，掌握政府產(chǎn)業(yè)基金、城市產(chǎn)業(yè)基金怎樣實(shí)施落地、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型等相關(guān)知識(shí)和運(yùn)作實(shí)務(wù)。

參會(huì)人員

政府：各地方政府部門（財(cái)政、發(fā)改、金融、建設(shè)、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門）相關(guān)負(fù)責(zé)人；

企業(yè)：地方政府性融資平臺(tái)公司（城投公司、投資公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)中心、水利投資公司、交通投資公司）、城市公共事業(yè)（供氣、供水、供電、公共交通、環(huán)保、公園）、證券公司、商業(yè)銀行、借貸公司、基金公司、擔(dān)保公司、評(píng)級(jí)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位的主管人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）地方政府性債務(wù)監(jiān)管相關(guān)政策解析

1、財(cái)政部于2018年3月30日頒布了《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有有關(guān)問題的通知》

2、《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2018]23號(hào)）政策解讀及核心內(nèi)容

3、財(cái)金[2018]23號(hào)文對(duì)金融企業(yè)的九大影響。

4、財(cái)金[2018]23號(hào)文和資管新規(guī)之后融資平臺(tái)怎么融資？

5、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方財(cái)政運(yùn)行情況（稅收收入增長(zhǎng)狀況、土地出讓收入增長(zhǎng)狀況、重點(diǎn)地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行、營(yíng)改增對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的影響、中央對(duì)地方財(cái)政體制調(diào)整等）

6、新預(yù)算法下的地方政府債務(wù)監(jiān)管

4、國(guó)務(wù)院2016年88號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》出臺(tái)背景與政策解析

7、財(cái)政部關(guān)于一般債券和專項(xiàng)債券解讀

8、財(cái)預(yù)[2016]175號(hào)、銀監(jiān)發(fā)〔2017〕6號(hào)、六部委《關(guān)進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》[財(cái)辦經(jīng)2017（92）號(hào)文]等債務(wù)監(jiān)管文件要點(diǎn)解讀

9、地方政府承諾函撤回事件分析（地方政府承諾函、擔(dān)保函、回購(gòu)協(xié)議等的政策分析）

10、地方政府投融資機(jī)制及資金平衡計(jì)劃的構(gòu)建

（二）產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目的運(yùn)作方式及創(chuàng)新案例

1、不同付費(fèi)模式下PPP項(xiàng)目的可融資性分析比較

2、片區(qū)開發(fā)及特色小鎮(zhèn)類綜合項(xiàng)目以PPP模式實(shí)施的操作要點(diǎn)及融資特點(diǎn)

3、產(chǎn)業(yè)投資基金投資PPP項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)建議

4、《資管業(yè)務(wù)征求意見稿》禁止剛性兌付的要求下，產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目公司運(yùn)作架構(gòu)分析及案例

5、產(chǎn)業(yè)投資基金非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化退出PPP項(xiàng)目的方式及案例解析（以資產(chǎn)證劵化為主）

6、（國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)文）后，金融機(jī)構(gòu)解決央企等產(chǎn)業(yè)資本投資PPP項(xiàng)目并表問題的方式及案例

7、產(chǎn)業(yè)投資基金以股權(quán)或債權(quán)介入PPP項(xiàng)目公司方式比較及管理重點(diǎn)

8、資管機(jī)構(gòu)能否作為PPP的投資人，作為配資方參與PPP項(xiàng)目的角色轉(zhuǎn)變

9、PPP基金的功能演變及92號(hào)文帶來的基金新機(jī)遇

10、土儲(chǔ)新政（財(cái)綜[2016]4號(hào)、90號(hào)）后，產(chǎn)業(yè)投資基金參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新模式實(shí)務(wù)及案例分析

（三）平臺(tái)公司背景解讀

1、平臺(tái)公司的界定

2、投融資平臺(tái)的階段、類別、發(fā)展

3、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必然性

4、政策解讀

（四）平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型背景、模式及實(shí)踐

1、新形勢(shì)下平臺(tái)公司的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2、未來地方政府投融資體制及投融資模式走向，包括：

（1）如何分類處置地方政府的違規(guī)存量債務(wù)，并使其合法合規(guī)

（2）地方政府的項(xiàng)目建設(shè)融資路在何方？如何合法地進(jìn)行融資？

（3）地方政府還有哪些運(yùn)作項(xiàng)目的合法合規(guī)手段

（4）國(guó)家投融資政策導(dǎo)向與地方融資模式轉(zhuǎn)型總體思路

3、平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的模式、定位和方向

4、平臺(tái)公司核心業(yè)務(wù)體系的構(gòu)建及盈利模式的設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)施投融資、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、金融等）

5、委托代建、購(gòu)買服務(wù)、PPP等模式的對(duì)比解讀

6、投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型路徑解讀

（1）政企關(guān)系轉(zhuǎn)變 （2）資產(chǎn)整合與盤活

（3）項(xiàng)目運(yùn)作模式構(gòu)建 （4）投融資模式構(gòu)建

（5）債務(wù)處置方式及建議 （6）集團(tuán)管控及組織運(yùn)作模式

7、人才體系建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新

（五）新政下政府投融資模式創(chuàng)新路徑選擇

1、 PPP助力政府融資和平臺(tái)轉(zhuǎn)型

2、PPP政策與認(rèn)知有助于平臺(tái)明確轉(zhuǎn)型方向

3、 PPP制度與立法問題為平臺(tái)規(guī)范融資創(chuàng)造了條件

4、 當(dāng)前PPP的自我修正問題

5、 PPP的三層面優(yōu)化有利解決政府融資問題

（六）轉(zhuǎn)型后平臺(tái)公司發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金投資PPP項(xiàng)目

1、融資平臺(tái)以政府信用為基礎(chǔ)的債務(wù)融資模式與前景分析

2、在監(jiān)管新規(guī)下以項(xiàng)目?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的資本運(yùn)作模式解析

3、融資平臺(tái)參與PPP應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)勢(shì)條件

4、融資平臺(tái)作為劣后級(jí)LP產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式

5、土儲(chǔ)新政（財(cái)綜[2016]4號(hào)、87號(hào)文）后，產(chǎn)業(yè)投資基金參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新模式實(shí)務(wù)及案例分析

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家開發(fā)銀行等專家講課，并安排交流研討。

我要報(bào)名

在線報(bào)名：新形勢(shì)下地方政府債務(wù)監(jiān)管、合規(guī)融資、政府產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作及融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班(青島)