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課程背景：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年施行；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2012年施行。《中華人民共和國政府采購法》自2003年施行； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2014年施行。在實(shí)踐中，相應(yīng)法規(guī)不斷完善（2017年財(cái)政部87號(hào)令出臺(tái)、2018年招投標(biāo)法修訂），必須招標(biāo)的范圍日益擴(kuò)大，采購的工作流程更加嚴(yán)格，政府各委辦廳局及各大國有企業(yè)、上市公司也逐漸重視本單位的采購管理。

對(duì)本單位采購工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目時(shí)如何進(jìn)行招標(biāo)管理？怎么搭建招標(biāo)管理體系？開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場如何把握規(guī)則？沒有選到心儀的投標(biāo)人怎么辦？……本課程回答上述問題。

課程收益：

通過對(duì)新形勢(shì)下招標(biāo)全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，提高招標(biāo)工作的理論實(shí)踐、業(yè)務(wù)處理能力，能夠快速、優(yōu)質(zhì)地完成招標(biāo)采購的報(bào)批、組織及定標(biāo)；能夠搭建本單位行之有效的的采購管理制度框架。

課程對(duì)象：

招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)后勤采購、工程管理的部門及法律部、合同部等

課程大綱

引言：由“中紀(jì)委警鐘長鳴2018年工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗典型案例剖析”說起

第一講：招標(biāo)采購的基礎(chǔ)知識(shí)

一、定義與范疇

1. 什么是采購？什么是招標(biāo)？

案例分析：1分錢中標(biāo)的廈門信息中心的“政務(wù)云”采購

1）招標(biāo)采購與市場經(jīng)濟(jì)

案例分析：貴單位的采購屬于哪一種？

a花自己的錢，給自己辦事

b花自己的錢，給別人辦事

c花別人的錢，給自己辦事

d花別人的錢，給別人辦事

2. 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)游戲規(guī)則的“一、二、三、四”

1）一個(gè)主導(dǎo)方

2）兩個(gè)重要參與者

3）三條責(zé)任分解

4）四項(xiàng)工作內(nèi)容

二、我國招投標(biāo)法律體系的框架與特點(diǎn)

1. 五大法律特點(diǎn)的把握

2. 從招標(biāo)人角度看政府采購法與招投標(biāo)的異同

3. 政府采購法與招投標(biāo)法的銜接

第二講：招標(biāo)十五步、解析全流程

一、招標(biāo)資格與備案

1. 招投標(biāo)法的適用范圍

2. 對(duì)中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

3. 監(jiān)督部門

案例分析：80萬元的點(diǎn)鈔機(jī)采購沒有經(jīng)過招標(biāo)，可以事后補(bǔ)招標(biāo)程序嗎？

二、招標(biāo)方式及編制文件

1. 需審批前置的招標(biāo)項(xiàng)目

2. 可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形、

3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

4. 招標(biāo)文件編制要求

1）合法性

2）針對(duì)性

3）完整性

現(xiàn)場討論：深圳地鐵巡防招標(biāo)項(xiàng)目是否是史上最牛招標(biāo)文件？

5. 招標(biāo)文件編制技巧

1）工程、貨物、服務(wù)三大類項(xiàng)目價(jià)格占比分析

2）如何資格條件設(shè)置

3）如何運(yùn)用評(píng)標(biāo)辦法

4）關(guān)于工程量清單

練習(xí)：企業(yè)生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目：如何設(shè)置資格及評(píng)標(biāo)辦法？

練習(xí)：購買空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目：如何設(shè)置技術(shù)參數(shù)？

三、招標(biāo)公告

1. 投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

2. 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

3. 發(fā)改委2018年16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》解讀

4. 發(fā)改委2018年10號(hào)令《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》解讀。

四、發(fā)放資格預(yù)審文件

1. 資格后審與資格預(yù)審

2. 采取資格預(yù)審的條件與要求

案例分析：關(guān)于聯(lián)合體

五、資格預(yù)審

1. 合格制與有限數(shù)量制

2. 關(guān)于資格預(yù)審的評(píng)審

1）評(píng)標(biāo)專家抽取

2）評(píng)標(biāo)要點(diǎn)

六、發(fā)售招標(biāo)文件

案例分析：關(guān)于投標(biāo)人法人代表必須到現(xiàn)場的“無理”要求

案例分析：同一企業(yè)的兩家分公司來投標(biāo)

七、勘察現(xiàn)場

1. 怎樣做好現(xiàn)場召集

2. 關(guān)于項(xiàng)目背景介紹與解答

八、答疑

1. 怎樣寫澄清

2. 招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求

九、投標(biāo)文件編制與遞交

1. 投標(biāo)保證金

2. 密封要求

案例分析：撓頭的保證金交涉

十、開標(biāo)

案例分析：遲到的標(biāo)書

十一、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1. 到底有幾種專家?guī)?/p>

2. 抽取專家怎么做

3. 評(píng)標(biāo)專家權(quán)責(zé)

1）三權(quán)與三責(zé)

2）評(píng)委的自由裁量權(quán)：是否少數(shù)服從多數(shù)？評(píng)標(biāo)現(xiàn)場的不可替代性？招標(biāo)文件解釋權(quán)

十二、評(píng)標(biāo)

1. 符合性審查

2. 技術(shù)評(píng)審

3. 商務(wù)評(píng)審

4. 澄清

1）重大偏差與細(xì)微偏差

2）澄清的格式與遞交時(shí)間

十三、定標(biāo)與備案

1. 定標(biāo)權(quán)的歸屬與時(shí)間

2. 什么樣的項(xiàng)目需要定標(biāo)備案？

案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標(biāo)人嗎？

十四、中標(biāo)公告

1. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求

2. 關(guān)于保證金退還

十五、簽署合同

1. 合同談判

2. 合同備案

案例分析：公司因重組而轉(zhuǎn)讓合同的官司

第三講：談判實(shí)務(wù)

一、中標(biāo)通知書發(fā)出后的談判

1.《合同法》與《招投標(biāo)法》的銜接

2. 談判是否能改變實(shí)質(zhì)性條款？-期限、價(jià)格、質(zhì)量

3. 最高院的司法解釋

案例解讀：無錫市世達(dá)建設(shè)有限公司與無錫市百田建筑設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

二、談判技巧

1. 營銷談判與招投標(biāo)談判的異同

2. WIN_WIN

3. 實(shí)務(wù)技巧：目標(biāo)優(yōu)先與有限授權(quán)

4. 述標(biāo)與談判的銜接

1）中標(biāo)人述標(biāo)現(xiàn)場表述的法律效力？

2）關(guān)于以合同管理為主的談判

案例解讀：招標(biāo)文件工作范圍未含防爆門而施工圖中含防爆門的項(xiàng)目談判

三、合同簽署與風(fēng)險(xiǎn)防范（以工程EPC為例）

1. 主觀性風(fēng)險(xiǎn)與客觀性風(fēng)險(xiǎn)

2. 四階段風(fēng)險(xiǎn)防控

1）合同訂立前

2）合同談判階段

3）合同履行與階段

4）合同糾紛處理

四、黑白合同的風(fēng)險(xiǎn)及其效力

1. 黑白合同的法律后果

案例：南通公司與華強(qiáng)公司施工合同糾紛再審案件

2. 三種情形

1） 黑白合同均無效——虛假招標(biāo)

2） 白合同為結(jié)算依據(jù)

3） 黑合同有效且為結(jié)算依據(jù)

第四講：采購人紀(jì)檢監(jiān)察部門的招投標(biāo)監(jiān)督

一、兩個(gè)依據(jù)和兩個(gè)態(tài)度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監(jiān)督方式

案例分析：監(jiān)督部門指出問題，招標(biāo)部門不整改，怎么辦？

案例分析：紀(jì)檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。

課程總結(jié)：

一、每位學(xué)員兩句話概括本次培訓(xùn)的感受，由小組匯總

二、現(xiàn)場制訂課后行動(dòng)計(jì)劃

1. 嘗試搭建本單位采購管理制度體系（以思維導(dǎo)圖擬定簡單框架）

2. 列出本人或本部門負(fù)責(zé)的采購項(xiàng)目的管理改進(jìn)措施

三、現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)

趙老師

趙原老師 招投標(biāo)及行政管理學(xué)專家

（招投標(biāo)、政府投資、保密、檔案、新聞）

10年招投標(biāo)管理、省級(jí)政府廳局發(fā)言人

高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

國家發(fā)改委綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜?/p>

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士

云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士

現(xiàn)任：云南省發(fā)展改革委 交易市場監(jiān)督處處長

曾任：云南省招標(biāo)采購局 招投標(biāo)監(jiān)督處處長、新聞發(fā)言人

中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處 辦公室副主任

個(gè)人簡介：

自大學(xué)畢業(yè)，歷經(jīng)金融系統(tǒng)、政府部門兩大工作階段。1993年任云南省農(nóng)行營業(yè)部辦公室秘書、國際結(jié)算部副經(jīng)理，2006年任中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處辦公室副主任；2010年—2017年任云南省招標(biāo)采購局辦公室主任、招投標(biāo)監(jiān)督處處長、新聞發(fā)言人，2018年至今任云南省發(fā)展改革委交易市場監(jiān)督處處長。

專業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)行政管理及招投標(biāo)管理兩大板塊。招投標(biāo)管理11年，有著豐富的招投標(biāo)管理實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。熟諳相關(guān)法律、實(shí)務(wù)操作及招投標(biāo)信息化管理。直接負(fù)責(zé)操作招標(biāo)代理項(xiàng)目超400億元，招標(biāo)代理項(xiàng)目逾300個(gè)，曾獲2009年云南省政府新機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目立功獎(jiǎng)勵(lì)、2010年度中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)全國百強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)。行政管理領(lǐng)域，熟諳新聞傳播與輿情管理，熟悉行政管理學(xué)實(shí)務(wù)，擅長公文寫作、新聞發(fā)布會(huì)組織、對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、檔案及保密管理。多次參與過云南省人大的全省藥品集中采購專題問詢會(huì)、云南省政府公共資源交易領(lǐng)域的相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)，負(fù)責(zé)云南省系統(tǒng)內(nèi)的新聞發(fā)布、公文寫作及檔案保密培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)檔案、保密、輿情管理工作。

實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

◆ 2010-2015年，云南省招標(biāo)采購局新聞發(fā)言人

◆ 2008-2010年昆明長水機(jī)場招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)總額93.3550億元

◆ 2012-2016年云南省基本藥物集中采購監(jiān)督 年度采購金額約120億元

◆ 2010年至今 云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)烊粘９芾?庫內(nèi)專家總?cè)藬?shù)10245名

◆ 2006年-2007年，中國長城資產(chǎn)管理公司昆明辦事處信息發(fā)布協(xié)調(diào)員

◆ 2013年，云南省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議聯(lián)絡(luò)員

◆ 2013年，云南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作專題詢問會(huì)新聞聯(lián)絡(luò)員

◆ 2014年至今，云南省保密委、檔案管理委聯(lián)絡(luò)員

◆ 2014年，云南省政府“三公經(jīng)費(fèi)”新聞聯(lián)絡(luò)員

授課風(fēng)格：

親切大方，語言精煉，善于營造輕松的學(xué)習(xí)氛圍

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，邏輯清晰，深入淺出，法律法規(guī)歸納性強(qiáng)

實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，理論與演練相結(jié)合，案例生動(dòng)貼切，落地實(shí)際

主講課程：

招投標(biāo)管理

《應(yīng)者湯湯、勝者為王——項(xiàng)目投標(biāo)管理與中標(biāo)技巧》

《政采訂單大贏家——政府采購?fù)稑?biāo)實(shí)務(wù)與技巧》

《招標(biāo)達(dá)人——招標(biāo)文件編寫及評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定》

《擁抱互聯(lián)網(wǎng)+——新形勢(shì)下的電子招投標(biāo)全流程及法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)解析》

《五步思維優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)——評(píng)標(biāo)專家法律法規(guī)及評(píng)標(biāo)實(shí)務(wù)》

《重構(gòu)招標(biāo)采購一體化公平競爭機(jī)制——解析招投標(biāo)電子化全流程》

《無契約、不和諧——合同法實(shí)務(wù)與案例》

《規(guī)范擇優(yōu)、高效采購——采購管理與商務(wù)談判》

《把握結(jié)算審計(jì)要點(diǎn)——基于審計(jì)視角的建設(shè)工程合同管理》

《招標(biāo)文件之寫作達(dá)人——七步成詩制作高水準(zhǔn)的招標(biāo)文件》

行政管理

《保密工作人人有責(zé)——企業(yè)保密管理實(shí)務(wù)》

《庫里乾坤大、卷中日月長——檔案管理實(shí)務(wù)》

《天機(jī)云錦用在我——常用公文寫作技巧》

《人人都有麥克風(fēng)——新媒體時(shí)代的輿情管理》

《您是優(yōu)秀的新聞發(fā)言人嗎——新聞發(fā)言人素養(yǎng)與技巧》

《由5S原則說起——危機(jī)公關(guān)與媒體應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)》

部分授課單位：

銀行證券：內(nèi)蒙信用社、廣發(fā)證券昆明營業(yè)部、富滇銀行、華夏銀行昆明分行

電子行業(yè)：中科電22所青島信息公司、浪潮通軟科技公司、交大集團(tuán)信息公司

化工行業(yè)：云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南煤化集團(tuán)有限公司

電力行業(yè)：東風(fēng)發(fā)電廠、國家電網(wǎng)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙供電局

醫(yī)藥保健：云南白藥集團(tuán)股份有限公司、云南醫(yī)藥工業(yè)公司、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)

住房建設(shè)：重慶萬科、云南農(nóng)墾集團(tuán)、云南省投集團(tuán)、二十三冶

鐵路：中鐵十四局、云南省發(fā)改委鐵路建設(shè)辦公室、昆明鐵路局

能源：云南能投集團(tuán)、云南省地礦局、云南黃金集團(tuán)、甘肅省電投

新聞出版：云南省委宣傳部、云南省新聞出版集團(tuán)、云南省政府新聞辦

院校部隊(duì)：清華大學(xué)工程建設(shè)總裁班、云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南省軍區(qū)、武警云南總隊(duì)

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